За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

В связи с неполнотой источниковой базы, до сих пор наименее изученным в истории ВКП(б) [20] остается Июньский 1937 г. Пленум Центрального комитета, который признается в современной историографии «…началом перехода к массовым репрессиям среди высшего слоя партийно-советской номенклатуры» {668}. В. Н. Хаустов и Л. Самуэльсон установили: «Сохранились материалы заседаний Июньского Пленума, посвященные обсуждению предстоящих выборов в Верховный Совет СССР на основе новой Конституции, проблем развития сельского хозяйства. Но имеются лишь отрывочные материалы, касающиеся вопросов о разгроме “антисоветских правотроцкистских” группировок. Это сохранившийся план-конспект и подготовительные материалы выступления на Пленуме наркома внутренних дел Ежова, постановления Пленума и Политбюро ЦК ВКП(б) об исключении из партии членов и кандидатов Центрального комитета» {669}. Как и на Декабрьском 1936 г. Пленуме ЦК ВКП(б), вопросы конституционные (в данном случае – о выборах нового высшего государственного органа «власти») решались в параллель с карательно-репрессивными.
По убеждению Н. В. Петрова и М. Янсена, отнюдь «…не случайно, что вопрос о выборах в Верховный Совет обсуждался на том же самом Июньском 1937 [г.] Пленуме, на котором Сталин принял решение об операции против “антисоветских элементов”. В прежнее время некоторые категории граждан были лишены избирательного права, которое новая Конституция предоставила всему взрослому населению, за исключением осужденных и душевнобольных. В результате всем тем, кто ранее был лишен этого права и числился по разряду т. н. “антисоветских элементов”, давалось право голоса, а также вводилась система тайного голосования с несколькими кандидатами на каждое место» {670}. Собственно, большевики и не думали скрывать своих убеждений в том, что: «Избирательный закон сталинской эпохи является ударом по фашизму, по его троцкистско-бухаринской шпионской агентуре» {671}. В. Н. Хаустов и Л. Самуэльсон справедливо заметили: «Помимо проявлений критики своего политического курса Сталин внимательно отслеживал в показаниях все, что было связано с национально-территориальным устройством СССР. Существенным фактором внутриполитического развития страны является постоянно присутствовавший аспект возможного раздробления Советского Союза на ряд независимых государств, поэтому положение в союзных и автономных республиках было предметом особого внимания органов государственной безопасности» {672}.
После завершения работы Июньского Пленума ЦК ВКП(б) одобренное Пленумом «Положение о выборах в Верховный Совет Союза ССР» одобрил Президиум ЦИК СССР и утвердила IV сессия ЦИК СССР {673}.
4 июля 1937 г. доклад «Итоги Июньского Пленума ЦК ВКП(б)» сделал на заседании актива Московской городской организации Н. С. Хрущев. В заключительном слове он специально остановился на вопросе о роли партийных организаций в подборе кандидатур в Верховный Совет СССР: «Подготовка к выборам в Верховный Совет и Совет Национальностей – это наша боевая задача. Не надо повторять тех ошибок, которые мы имели во время выборов в первичных партийных организациях, профсоюзных организациях и повторили в комсомоле, когда неправильно понимают внутрипартийную демократию, советскую демократию, профсоюзную демократию и ведут просто страусовую политику, пряча голову под крыло, устраняясь от руководства. Этим прославился особенно завод Маленкова, где три или четыре раза приступали к голосованию. Ясное дело, что люди не поработали, боялись выставить своих кандидатов, взять ответственность за этих кандидатов, агитировать, не понимают внутрипартийной демократии. Некоторые понимают так внутрипартийную демократию: выставил кандидатов и потом сложил оружие, и можно спокойно смотреть, как будут за этих кандидатов голосовать. Если кто стал агитировать, то некоторые бегут и говорят: “Как же – это нарушение демократии”. Неправильно. В этом руководство и состоит, что руководитель должен принимать самое активное участие в подборе кандидатов, выдвигать кандидатов, агитировать за лучших, чтобы эти лучшие прошли, чтобы с ними наладить работу и обеспечить выполнение директив партии» {674}. Естественно, ставилась задача «…по [дальнейшему] выкорчевыванию врагов народа: троцкистов, правых, зиновьевцев, этих шпионов, по-разному себя называющих, а служащих одного хозяина – у капиталистов, у фашистов» {675}. Кроме того, в заключительном слове Хрущев припомнил «анархистов, эсеров, всю сволочь» {676}, а в самом докладе – бывших.
Секретарь МГК ВКП(б) Е. С. Коган заявила в своем выступлении в прениях: «Июньский Пленум ЦК партии поставил перед нашей партией новые задачи […]. Центральным комитетом партии одобрено Положение о выборах в Советы, разработанное на основе и в полном соответствии со Сталинской Конституцией. Мы с вами понимаем, что мы идем навстречу выборам, которые исключительны по своему размаху и по тем задачам, которые мы [ставим] на этих выборах и [которые] попутно должны разрешить. В первую очередь я хочу остановиться на том, что от каждого из нас, как и от всей партийной организации, требуется огромная идейная, организаторская работа. Мы должны развернуть наши агитацию и пропаганду, так развернуть свою агитационную работу, так укрепить связь с массами, чтобы мы могли возглавить тот новый рост политической активности, который будет вызван опубликованием этого положения и всей подготовкой к выборам, чтобы мы могли возглавить рост политической активности масс, чтобы мы могли обеспечить большевистское руководство массами и не дать возможности врагу проникнуть в советские органы. Мы должны добиться, чтобы ни один из врагов не попал в советские органы» {677}.
Известный партийный чистильщик Е. М. Ярославский поведал активу Московской городской организации ВКП(б): «Товарищ Сталин на [Июньском] Пленуме ЦК говорил, что даже у самого здорового человека, если он не следит за своей чистотой, может завестить всякого рода нечисть (видимо, он апеллировал к собственному опыту времен ссылки в Монастырском. – С.В.). Единственное средство против этого – почаще помыться, почаще почиститься (аплодисменты) от всякой нечисти, которая завелась в нашем здоровом большевистском теле, с тем чтобы очиститься от нее до конца (аплодисменты)» {678}.